PPP项目信息公开要点

  • 更新日期:2022-07-03 22:43:05
  • 作者:创始人
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前言

2014年以来国家大力推行PPP模式,不仅是我国公共基础建设与公共服务领域投资制度的重大更新,也是提高国家治理能力的革命性步骤,对理顺政府与社会资本之间关系、提高社会资本动能也具有较深的意义。

2015年起,财政部开始率先建设国家级PPP综合信息平台,这是推动我国PPP发展的一个关键举措。近年来财政部陆续发布相关文件规范PPP综合信息平台运行,如:2017年1月23日,财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》的通知(财金[2017]1号)。2017年11月10日,财政部办公厅《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)。2021年12月16日,财政部关于修订发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》的通知(财金〔2021〕110号);2022年6月8日,财政部《关于开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》(财办金〔2022〕45号)。

规范PPP模式综合项目平台信息公开制度,对于政府、社会资本以及整个PPP项目来说都具有重要的引导作用,尤其是对于在项目实施过程中处于弱势地位的社会资本来说,这一办法的出台有效的解决了在参与项目中遇到的诸多问题。

PPP项目信息公开的意义

PPP项目信息公开是规范PPP项目运作、转变政府职能、实现信息对称管理的重要手段。通过利用现代信息技术、数据资源和信息服务,依法充分披露PPP项目重要信息,可以降低行政监管成本和市场交易成本,提高经济社会运行效率,有助于推动PPP工作制度化、标准化、规范化;可以促进政府充分获取和运用信息,加强服务质量、成本和价格监管,提升国家治理能力;可以保障公众知情权,对PPP项目参与各方形成有效的监督和约束,推动显示公共利益最大化。

PPP项目实施方案的公开要求

PPP项目信息公开的方式包括即时公开和适时公开:

即时公开是指财政部门会同有关部门和项目实施机构等依据PPP项目所处的不同阶段及对应的录入时间要求,在PPP综合信息平台录入办法规定的相关信息时即自动公开。

适时公开是指在录入办法规定的相关信息时不自动公开,而是由财政部门会同有关部门选择在项目进入特定阶段或达成特定条件后再行公开。除另有规定外,准备阶段的信息,由财政部门会同有关部门选择在项目进入执行阶段后6个月内的任一时点予以公开。

1、政府方授权文件,包括对实施机构、PPP项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表(如适用)等的授权,即时公开。

2、项目概况、项目合作范围、合作期限、项目运作方式、采购社会资本方式的选择,即时公开。

3、交易结构(含投融资结构、回报机制、相关配套安排)、项目产出说明和绩效标准、风险分配框架、核心边界条件、合同体系、监管体系,即时公开。

4、政府对实施方案的审核批复文件,即时公开。

5、审核通过的项目实施方案及修正案,适时公开。

6、其余阶段公开内容详见附表。

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