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一、加强投融资行为管理
（一）规范地方政府行为。
要切实剥离融资平台公司政府融资职能，维护所属融资平台公司作为市场主体依法享有的权利，不得干预企业经营活动，不得以行政决议方式违规将政府出资建设项目交由融资平台公司筹资承建，不得在未履行投资合规程序前决策融资平台公司投资，不得将招商引资项目变相为融资平台公司投资项目，不得通过融资平台公司举债，不得为融资平台公司融资提供任何形式的担保或承诺。
严控地方财政向融资平台公司拨款；对地方政府采取委托代建等方式交由融资平台公司建设的项目，地方财政应按有关规定足额拨款。
（二）规范融平台公司行为。
在举债融资时需主动声明不承担政府融资职能、所举债务是企业债务，确保融资借得来、用得好、管得住、还得上。
二、强化融资规模约束
（三）加强融资平台公司融资总量控制。
各地政府应当加强融资平台公司全口径债务监测管控，全面摸清融资平台公司政府隐性债务、经营性债务和或有负债底数，重点关注县（市、区）、各类开发园区和乡镇（街道）融资平台公司债务规模。着力化解存量政府隐性债务，严禁新增政府隐性债务，确保政府隐性债务余额和风险不断下降。
（四）做好融资平台公司融资分类管控。
对公司治理结构完善、经营业绩好、负债率低的企业，在现有总债务规模基础上，根据经营发展要和财务承受能力，可新增一定的经营性债务融资；对经营业绩较好、有一定发展前景、负债率相对较低的企业，在现有债务总规模基础上，根据经营发展需要和财务承受能力，审慎新增经营性债务融资；对经营业绩一般、发展前景欠隹、负债率高的企业，严格控制新增经营性债务融资，确需新增的，按程序和授权报出资人同意后实施。融资平台公司新增债务用于偿还到期债务的，应当设置专户管理，严格实行受托支付
三、改善融资产品结构
（五）不断提高银行贷款类和标准化融资产品比重。
増加资本金、注入优质经营性资产、整合重组融资平台公司等方式，提升融资平台公司市场主体评级和资本营运能力，提高银行贷款和信用债券等标准化融资产品比重，鼓励通过公募REITs等权益类、资产证券化方式融资，优化融资产品期限配置，均衡到期债务偿付计划，做好资金流动性管理，避免集中兑付风险。
（六）稳步压降非标类融资产品规模。
逐步压降信托、资管计划、融资租赁、私募基金和在地方交易场所发行的各类非标产品规模。置换高成本、短期限、难接续的存量非标类债务。
非标产品融资占比压降成效纳入年度经营业绩考核范围，同时强化监督，确保控压到位。
（七）坚决杜绝变相集资行为。
四、推动融资成本压降
（八）有效管控融资成本。
各地政府要建立融资平台公司融资成本监测机制。支持有条件的融资平台公司发行财政贴息的绿色债、项目收益债等创新类债券产品。探索开展二级市场债券估值管理，引导一级市场债券发行成本合理下行。融资平台公司要加强融资成本管控，禁止以咨询费、顾问服务费等名目，违规向第三方支付各类居间费用。
（九）鼓励金融机构合理让利。
加强融资平台公司合作中介机构的规范管理，督促融资平台公司建立承销机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评级机构、工程咨询公司等中介机构选聘管理或招投标制度，做到需求公开、过程公开、结果公开、费用公开，有效杜绝利益输送等廉政风险。
（十一）突出抓好债券领域兑付风险防范。
（十二）有力推动弱资质平台公司风险防范关口前移。
对债务风险较大的县级和市场主体评级AA级以下的融资平台公司，推动资产重组，做大资产规模，指导科学确定融资路径，协调推进投融资平衡，综合运用各类金融避险工具，建立“一企一策”风险应急处置预案，提前做好风险防范缓释等工作。
（十三）鼓励建立市场化债务风险平滑帮扶机制。
（十四）明确责任主体。
（十五）强化审计监督。
（十六）严肃责任追究。
江苏省《关于规范地方融资平台公司投融资行为的指导意见》（征求意见稿）前几天发布后，不出所料，自媒体反馈基本都是偏负面，现在防风险防违约压力山大，大家不是在刀尖上跳舞，而是在针尖上跳舞。青投暴雷大家只能认了，影响基本是本省，财力和经济总量在哪儿放着，大家自认倒霉。永煤债券违约事件，影响深远，超出本省区域，整个债券和全国的煤焦企业影响巨大，融资难度大大提高，成本上升。如果弱点的十三太保哪一个出了违约，影响也不仅仅局限于本省，一定是全国范围内。舆论宣传很重要，正式发布前，一定要舆论先行，正面宣传，引导舆论，防止情绪传染。
强力去杠杠，清理化解隐形债务，高成本替换低成本，长债替换短债，债券替换非标，这是疫情前很多地方政府和各城投的基本思路，如果没有去年的疫情和渣男事件，是比较完美或比较理想的，但是疫情打乱了一切，之前各地银行想给城投放款却苦于没法放，去年没有顾虑直接上，杠杠回到几年前。小绵羊多地发文限成本效果也很好，苏北个别地方除外。全国各地发债热火朝天，期限长、成本低、基本不愁卖。渣男事件，一起戛然而止，对债券市场影响深远。到今年，期限长的没人敢买，短期债还可以，一些债券打折太猛，如果有资金，干嘛买新债，直接进场买打折债券多好啊，发债期限非标化、发债成本非标化不可避免，这样一来，债券与非标又趋于接近，成本低、长期限、还能永续基本变天了，发债变难成本变短，两年前的债券置换非标已经换的就换了，没有置换的基本很难了。这好比大自然，混沌中各种新的平衡就会悄然出现。如果渣男事件不能很快烟消云散，用发债置换非标任重道远，既不能违约，还不能新增隐形债务，还严禁金融机构向地方政府提供违规提供融资，这对于各地城投的工作提出了更高的挑战，针尖上跳舞还要跳好舞！