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地方政府债券是实施积极财政政策的重要手段，“补短板、惠民生、稳投资、增后劲”作用显著。为有效履行监管职责，加强地方政府债券全生命周期监管，财政部河南监管局在近期开展的地方政府债券项目调研中做到“四聚焦”，切实发挥好“探头”“参谋”作用。
一是聚焦重点地区。充分利用地方政府债务管理系统和河南省财政经济大数据在线监测平台，结合日常监督、专项检查和年度督导调研工作重点地区名单，同时关注地方财政运行状况和债务风险等级，选取地方政府债券发行规模大、债券资金支出进度缓慢等重点地区实地开展地方政府债券项目调研，增强调查研究真实性、有效性、针对性。
二是聚焦项目决策。根据地方政府债券项目立项批复和“两评一案”等相关资料，以及项目进展情况，研判项目是否符合债券支持领域和方向、申请债券额度是否与实际需要匹配、项目建设投资合规性和项目成熟度等情况。重点关注专项债券项目实施的必要性和公益性、资金来源和到位可行性、收益预测合理性、偿债计划可行性和偿债风险点等。探索建立项目决策监管，确保债券总量规模处于合理水平，举债与偿债能力相匹配。
三是聚焦项目管理。调研将专项债券项目年度收支平衡或项目全生命周期预期收益与债券规模匹配度作为核心内容，同时关注已发行债券项目资金收支、还本付息及纳入预算管理情况，债券资金拨付使用和支出进度与项目建设进度匹配情况，项目竣工后资产备案和产权登记情况，债券期限与项目期限匹配情况，项目信息公开情况，监督发现问题整改情况等。探索建立穿透式、全过程监管，在确保项目质量的前提下，不断提高债券资金使用绩效。
四是聚焦项目效益。调研聚焦项目形成资产情况、建设质量达标情况、建成后提供公共产品和服务情况等，尤其是项目综合效益实现情况、带动社会有效投资情况、支持国家重大区域发展战略情况、直接服务对象满意程度。在全面掌握地方政府债券项目情况基础上，分析存在的问题及其成因，探索研究在财政收支矛盾较为突出的前提下，有效解决债券项目进度缓慢，更好发挥政府债券促进宏观经济平稳运行的政策建议。
下一步，河南监管局将结合实地调研了解情况，特别是地方政府债券项目管理各环节的突出问题，积极履行监管职责，督促地方政府及使用债券资金的部门单位严格落实有关规定，及时保障重点项目资金需求，切实发挥债券资金在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。