各地城市更新政策大比拼

  • 更新日期:2021-06-30 22:31:20
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【北京政策是正宗的城市更新】

北京的城市更新是我认为比较“正宗”的城市更新,因为其基本诉求都是围绕功能提升盘活、民生福祉的角度提出的。

北京的城市更新突出规划作用,并明确规划使用性质正负面清单制度,同时根据北京市不同地区的功能定位明确每个分区城市更新的重点来确定工作任务。

北京市城市更新重点不是腾挪拆迁,对于老百姓而言解决老旧小区配套及危房、平房退租。主要的城市更新重点还是旧厂房,旧楼宇,因此不是一个以征收拆迁为主的城市更新。

对于配套政策,北京的特点主要是供地方式,涵盖以划拨、出让、租赁、作价出资(入股)等方式办理用地手续。这其实是城市更新模式金融可行性的核心,由于重点不是拆迁,因此没有出现协议搬迁的提法。

由于北京市财力情况及其固有特征,意味着北京城市更新不会有大的突破,也就不会有太大的动作,比较中规中矩,推广难度不大,借鉴意义也不大。但确实意味着城市更新在北京开始动了,期待北京城市更新样本能够成行!

【上海设立800亿城市更新基金】

上海城市更新基金的募资对象非常清晰,有政府官宣的实施主体,有开发商,有施工央企,有保险资金,这几类主体完全涵盖了城市更新的全流程。实施主体本就是更新项目业主,筹资职能是必然的,开发企业是城市更新开发运营的主要机构,哪个环节赚钱最清楚,施工央企必然要跟工程挂钩,先知先觉。保险资金期限长成本低(比银行优势明显),看好到2035年城市更新的远景目标及浦东内外双循环的节点优势,因此统统作为城市更新基金的出资人也就不奇怪了!

城市更新基金成立后,首先就是明确基金的定位及基金参与城市更新的身份,解决城市更新中哪个环节的问题以及如何发挥投资人优势与现有城市更新运作部门的有机结合,这些都是基金成立后需要解决的问题,不仅仅带来资金,更希望是方向定位业态产业,甚至是城市更新范畴内体制机制的改革创新,期待上海能够给全国带个好头!

【无锡城市更新模式比较完整】

无锡的城市更新文件比较完整,有流程、程序,也有政策,对于土地取得方式没有突破。

【徐州城市更新政策比较创新】

徐州的城市更新政策比较创新。比如将城市更新收购主体收购物业权利人行为视同政府收回房屋,土地出让享受相关优惠政策,非拆除重建类城市更新,可以不同地块平衡容积率,放宽用地性质及建筑容量管控,以编制城市更新调整方案的形式代替控详规调整。个性化制定土地供地政策,一事一议程序挂牌供地,也支持协议出让,定向挂牌等方式,同时支持前期拆迁与后期建设合并立项等政策支持城市更新等等内容。

【重庆城市更新的春天已经到来】

重庆的城市更新文件  看到重庆版城市更新文件,可以说是继深圳城市更新条例后最为完整可行的城市更新文件!好饭不怕晚!

首先,重庆城市更新文件框架完整,既有统一领导小组,又有专门机构负责专项规划和城市更新项目策划,既有单位摸底城市更新实施前各项基础数据指标,又有市场化方式确定更新实施主体的选择,既有民主集中,又有融资平台转型后的发展支撑,内容很完善。

其次,城市更新三要素齐全,首先确定城市更新规划,在增加公共服务空间的基础上,奖励一定比例的建筑面积,允许跨区域平衡规划指标,确保更新地块切实可行市场化。由传统拆迁改为协议搬迁,体现平等主体之间的谈判地位。协议出让及带条件出让让信贷融资从纸面可行变为现实可行。可以说重庆的城市更新该有的都给了!

再次,重庆城市更新文件的亮点就是明确了城市更新的资金来源,既有财政,还有金融,更有社会资本,因此城市更新模式的可行性带来了金融资本及社会资本,而市场化运作方式更是其可融资性的根本基础,因为这是决定事物逻辑是否可行的关键。

最后,重庆文件还特别提醒,城市更新不只有搬迁,还有改造,保留,不仅涉及土地及房屋使用权所有权租赁权等不动产登记权益,还有适度的工程建设投资及保护传承修缮利用,因此城市更新在重庆不是强调终止形态,而是有机运用,因此就凭这份文件我认为重庆城市更新大有所为,也期待重庆能够综合各类资源,完善实施模式,引领全国城市更新事业大发展!