10月17日,国开行湖南省分行行长袁建良发布署名文章,国开行湖南分行先后支持湖南高速集团500亿元、长沙交通集团31亿元、长沙轨道交通集团7亿元、湘潭城发集团4亿元融资再安排,置换短期高息债务,减轻债务压力。
与此同时,国开行湖南分行多次召开融资平台转型工作会议,积极引导和推动平台转型发展。
融资平台转型是一项系统工程,主要包括顶层设计、债务清理、平台整合、融资盘活、资产注入、激励约束、多元发展等关键环节。
一是顶层设计。市县政府应站在打赢“三大攻坚战”特别是防范化解重大风险的高度,将推动融资平台转型作为“一把手”工程,做好顶层设计,明确责任分工。
二是债务清理。全面梳理平台公司各类债务情况,根据经营性现金流、投资项目现金流、还本付息情况,测算出未来年度平台公司现金流缺口,必要时提供紧急流动性支持,维护良好市场信用。
三是平台整合。贯彻落实省委、省政府要求,加快融资平台整合,优先保留运营业绩较好、债务余额较大、具备直接融资能力的平台。
四是融资盘活。银政企之间加强沟通交流,促使各债权金融机构一致行动,按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,不盲目抽贷、压贷或停贷,必要时可开展融资再安排、续贷、展期等操作,同时积极开展债券、股权等直接融资,合理续作表外业务,努力实现“两降一延”(降低融资余额、降低融资成本、延长融资期限)。
五是资产注入。厘清国有资产的权属关系,打破部门本位主义,将年度预算资金、财政存量资金、项目结转资金、国资经营收入、土地、特许经营权、收费权、国有股权、资产转让收益等注入融资平台,条件成熟的可引入社会资本作为战略投资者,优化资产负债表,提升信用等级,增强融资能力。
六是激励约束。落实党政机关与国企干部双向交流机制,选强配齐平台公司主要负责人,有条件的地方可探索职业经理人制,完善市场化激励约束机制。
七是多元发展。平台公司在承办公益性项目和准公益性项目的基础上,可并购或组建相关专业化子公司,积极开展片区开发、房产开发、工程承包、供水治水、环境保护、医疗养老、文化旅游等经营性业务,通过“以丰补歉”,实现现金流的整体平衡,更好服务经济社会高质量发展。
值得注意的是,这些环节并非串联,在条件成熟的情况下,可以并联推进。