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PPP新机制主要规则全部落地！

  • 更新日期：2024-05-23 14:57:34
  • 作者：创始人
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5月22日，国家发展改革委办公厅印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》的通知。至今，“115号文+特许经营管理办法+特许经营方案编制大纲+PPP项目信息系统+特许经营协议范本=PPP新机制主要规则全部落地”。回顾PPP新机制的主要规则通知：
2023年10月
国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委《关于政府和社会资本合作存量项目分类处理的意见》的通知
2023年11月3日
国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115号）：制定《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）。市场化程度高、公共属性较弱的项目，应有民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则不低于35%；
2023年12月11日至12日，中央经济工作会议
“完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。”
2023年12月26日
《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，“国务院办公厅已转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。至9月底已完善制度28项，处理处分26人。”
2024年3月5日，政府工作报告
“着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。”
2024年3月20日
国家发展改革委办公厅关于印发《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》的通知（发改办投资〔2024〕227号），明确特许经营者基本条件：除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外，地方本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的投标方、联合体投标方、或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股。       
2024年3月28日
基础设施和公用事业特许经营管理办法（六部委2024年第17号令），办法自2024年5月1日起施行：明确基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的政府和社会资本合作（PPP）模式。
2024年4月8日
国家发展改革委投资司组织召开全国发展改革系统动员推进视频会，解读政府和社会资本合作新机制的有关精神。“PPP新机制的政策框架已基本建立，新机制已进入全面推进阶段。”
会议就各地反映的PPP新机制推进过程中面临的30个重点难点共性问题逐一进行解答。
2024年4月10日
全国政府和社会资本合作项目信息系统上线
网址：http://newppp.tzxm.gov.cn
2024年4月29日
国家发展改革委投资司在北京组织召开全国投资项目前期工作和项目管理专题培训会。会上提出“牢记PPP新机制实施的四条红线”“加大PPP新机制违规项目的惩戒力度”。
2024年4月30日
中共中央政治局召开会议，会议分析研究当前经济形势和经济工作。
“要实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。”
2024年5月22日
国家发展改革委办公厅关于印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》的通知，预示着PPP新机制主要规则全部落地。