11月8日,在2023金融街论坛年会上,中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜出席论坛,并在会上结合当前经济金融形势,就学习贯彻中央金融工作会议精神,谈了几点体会。在16分钟的发言中,潘功胜谈了货币政策、人民币汇率、中小金融机构风险、房地产、地方政府债务风险等多个市场关切的重点。 一、经济回升与高质量发展 全年5%的预期目标有望顺利实现,国际货币基金组织(IMF)最新预测2023年中国经济增长5.4%,这个增速在全球大型经济体中保持领先。 观察中国的经济增长需要注意考虑基数规模和平衡好经济增速和增长可持续性。 二、稳健货币政策支持实体经济 目前,货币信贷总量保持合理增长,信贷结构持续优化,企业贷款利率处于较低水平,为经济恢复发展提供了有力有效的支持。 下一阶段,货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节。一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长。二是持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。三是合理把握利率水平,推动实体经济融资成本稳中有降。四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 三、防范金融风险与维护金融稳定 我国金融体系整体稳健,各方关注中小金融机构、房地产金融和地方政府债务风险。 关于中小金融机构风险,高风险中小银行数量减半,改革化险进行中。后期持续完善金融风险监控和早期纠正。 关于房地产金融风险,房地产市场调整对金融体系外溢影响总体可控,要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。 关于地方政府债务风险,总的看,我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平,中央政府债务负担较轻。地方政府债务有两个特点。一是主要用于基础设施投资,一般有实物资产支持,对当地经济发展产生了较好的正外部性。二是大部分地方政府债务主要集中于经济规模较大、经济增长较快的省份,他们有能力自行化解债务。 今年以来,金融部门已会同有关部门采取多项措施,积极支持地方政府稳妥化解债务风险。 一是严肃财经纪律,推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式,筹措资源偿还债务。 二是对于债务负担相对较重的地区,严格控制新增政府投资项目。 三是金融管理部门出台相关政策,引导金融机构按照市场化、法治化原则,与融资平台平等协商,通过展期、借新还旧、置换等方式,分类施策化解存量债务风险、严控增量债务,并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。必要时,中国人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。 四是支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式,逐步剥离融资平台政府融资功能,转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。 四、金融改革与现代金融体系 加速现代中央银行制度建设,强化“双支柱”调控框架,推动市场化汇率、利率改革。 改进金融机构结构,推动债券市场和现代支付体系的发展,健全征信体系。 推动金融业高水平双向开放,继续支持人民币国际化,加强金融领域改革开放。
原文如下:
中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜在2023金融街论坛年会上的讲话
第一,我国经济增长持续回升向好,高质量发展稳步推进。 第二,始终保持货币政策的稳健性,支持实体经济稳定增长。 第三,防范化解重点领域金融风险,切实维护金融稳定。 第四,深化金融供给侧结构性改革,加快构建中国特色现代金融体系。