伴随着新世纪以来我国城镇化的快速发展,城投公司也在快速成长并迭代转型。我国城市发展逐步由“造城”向着“营城”转变,城投公司的运作模式也在发生变化,即由重“城市建设”转型为重“城市运营”,打造现金流、寻找盈利点,是城投公司未来可持续发展的重要基础,城投公司的转型势在必行。从实施路径来看,城投公司在城市综合运营商的过程中,应优先考虑打造“城市资产资源运营商”,这个定位可以视同为“城市综合运营商”的细分角色或者过渡角色。在城市资产资源运营商的定位下,城投公司可采取以下五种方式对所属或所管资产进行分类管理和运营,不断提高资产运营的水平和质量。
Part.1
自主运营
即专业子公司可借助于公司内部的运营管理团队,自主开展资产运营业务。这一模式的重点在于自身团队的运营能力与素质,对于运营难度较低,经营风险较小的项目可采取自主运营管理的模式,如由资产公司负责行政办公楼、商业门面房的招商租赁。
Part.2
内部合作运营
对于已有专业运营公司业务相关的资产可采取内部合作运营的模式,如资产公司与物业公司签订委托租赁协议,由物业公司按照合约负责的租金收缴、小区内物业停车场收费等,资产运营公司综合租金收缴率、客户满意度等指标支付相应的管理费用。
Part.3
内外部合作运营
对于已有的运营公司难以达到运营要求的资产可采取内外部合作运营模式。如若运营水平和能力无法达到运营要求时,资产运营公司可与第三方签订市场化合作协议,在合约中明确第三方运营公司需对相关公司进行人才培养方面的输出,并由相关公司向资产公司支付一定的人才培养费用。
Part.4
委托外部运营
对于城投公司总部及资产公司无专业的运营团队、或者城投公司内部其他运营子公司经过内外部合作运营人才培养后,运营效益仍较市场化水平偏低,资产公司可向城投公司总部提出采取委托外部运营模式。如某城投酒店采用委托外部运营的模式,由大中华酒店(香港)有限公司管理经营。
Part.5
外部合作经营
即通过与专业运营商成立合资公司,利用运营方的商业资源和运营管理能力,对相关资产进行经营管理。这一模式既可以保障业务经营的专业化水平与较强的市场竞争力,也有助于保障资产的运营收益。如产投类新设公司在矿产资源开采可采用外部合作经营模式,与第三方专业运营公司成立合资公司,由合资方主导资产运营,产投类新设公司通过外派董事、财务人员等方式进行监管。